KẾT QUẢ BƯỚC ĐẦU VẬN HÀNH MÔ HÌNH CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG HAI CẤP – NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA VÀ GIẢI PHÁP  TRONG THỜI GIAN TỚI